《合肥市推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026）》已經(jīng)2022年8月19日市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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合肥市推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2026年）

為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的系列決策部署，支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)加快上市融資，利用資本市場(chǎng)增添發(fā)展動(dòng)能，助推“科創(chuàng)名城”“產(chǎn)業(yè)名城”建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以XJP新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹XJP總書記對(duì)安徽的重要講話指示精神和關(guān)于金融工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，圍繞“芯屏汽合”“急終生智”等重點(diǎn)領(lǐng)域，以合格上市主體梯次培育為主線，以政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障為依托，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，加快上市節(jié)奏與提升上市質(zhì)量相結(jié)合，持續(xù)提能力、優(yōu)服務(wù)，注重強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，助力一批符合導(dǎo)向、治理規(guī)范、發(fā)展向好的企業(yè)通過上市做優(yōu)做強(qiáng)，為全市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力金融資本支撐。

二、主要目標(biāo)

經(jīng)過5年（2022—2026年）努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市上市企業(yè)數(shù)量更多、質(zhì)量更好、布局更優(yōu)，在產(chǎn)業(yè)支撐、引領(lǐng)發(fā)展方面的能力顯著提升。每年動(dòng)態(tài)保持市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)100家以上、輔導(dǎo)備案企業(yè)30家以上，到2026年末：力爭(zhēng)全市境內(nèi)上市公司數(shù)量較2021年末實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到140家以上；力爭(zhēng)全市上市公司新增再融資金額不少于1000億元，實(shí)施再融資上市公司不少于60家，上市公司發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，上市公司市值占地區(qū)生產(chǎn)總值比超過120%；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司在各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以及全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，全市新增上市公司中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)占比達(dá)到80%以上。

三、工作舉措

（一）充分挖掘上市后備資源。以產(chǎn)業(yè)地圖為引導(dǎo)，持續(xù)開展高成長企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)認(rèn)定及培育，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，充實(shí)上市后備力量。建立常態(tài)化企業(yè)上市后備資源摸排機(jī)制，通過各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、中介機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等渠道，遴選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、成長性強(qiáng)的企業(yè)，納入市級(jí)上市后備企業(yè)庫重點(diǎn)培育。對(duì)入庫企業(yè)按產(chǎn)業(yè)類別、上市板塊添加標(biāo)識(shí)，動(dòng)態(tài)管理、分類服務(wù)，并推送至企業(yè)所在地政府（管委會(huì)）、市直相關(guān)部門，協(xié)同開展上市培育工作。〔市地方金融監(jiān)管局、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）扎實(shí)開展企業(yè)上市培育。常態(tài)化開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營運(yùn)作、充分認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)所處不同行業(yè)、不同階段，不斷優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，將面授培訓(xùn)與線上培訓(xùn)相結(jié)合，注重通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、沙龍、對(duì)接會(huì)等方式為企業(yè)量身定制上市方案。加強(qiáng)與上交所、深交所、北交所戰(zhàn)略合作，依托其在肥設(shè)立的服務(wù)基地，為擬上市企業(yè)搭建上市輔導(dǎo)、推廣展示、融資對(duì)接的平臺(tái)。支持符合條件的企業(yè)加快實(shí)施股份制改造，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，打牢首發(fā)上市基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定政策，對(duì)企業(yè)因股改形成的中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用、稅費(fèi)支出等給予補(bǔ)助。〔市地方金融監(jiān)管局，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）積極做好上市協(xié)調(diào)服務(wù)。在依法合規(guī)前提下，對(duì)企業(yè)上市涉及相關(guān)事項(xiàng)辦理實(shí)行“綠色通道”制度，按照“一企一策”“頂格服務(wù)”的原則予以協(xié)調(diào)推進(jìn)。探索建立“一站式”合規(guī)證明開具機(jī)制，推動(dòng)使用企業(yè)信用報(bào)告代替上市合規(guī)證明，構(gòu)建更為便利的企業(yè)上市服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市募投項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等工作保障，對(duì)于企業(yè)歷史遺留問題，積極服務(wù)指導(dǎo)，妥善協(xié)調(diào)解決。大力引進(jìn)頭部券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，建立、完善企業(yè)上市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，引導(dǎo)其提升服務(wù)水平。〔市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等部門，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）強(qiáng)化股權(quán)投資體系支撐。進(jìn)一步完善市本級(jí)政府引導(dǎo)基金體系，持續(xù)規(guī)范運(yùn)作市高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與合作設(shè)立各類專項(xiàng)基金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)給予支持。做大做優(yōu)市天使基金、市種子基金，優(yōu)化盡職免責(zé)及容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)基金投資階段前移，破解科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”融資難題，培育更多企業(yè)上市的“金種子”。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金在肥集聚并加大投資力度，按照《合肥市促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心》若干政策規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)政策落地，引進(jìn)境外資金支持我市發(fā)展。〔市財(cái)政局、市國資委、市科技局、市投促局、市地方金融監(jiān)管局、中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）優(yōu)化企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策。不斷完善制度、優(yōu)化政策，推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)節(jié)點(diǎn)前移，緩解企業(yè)上市進(jìn)程中的資金支出壓力。對(duì)企業(yè)完成股份制改造、在安徽證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、獲證監(jiān)會(huì)或交易所受理分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲受理的再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)企業(yè)直接在境外主要證券交易所（香港聯(lián)交所、紐交所、納斯達(dá)克）上市的，在上市后給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)在境外多地、多次上市的，享受一次補(bǔ)助。對(duì)遷入我市的省外上市公司、重點(diǎn)擬上市企業(yè)，一次性分別給予300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)因地制宜制定企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策。〔市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）持續(xù)協(xié)同各類要素保障。支持上市后備企業(yè)、上市公司加快發(fā)展，積極落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)企業(yè)開展技術(shù)改造、智能化提升等項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)上市后備企業(yè)、上市公司在本地開展業(yè)務(wù)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景，依法依規(guī)支持其參與市內(nèi)招投標(biāo)項(xiàng)目，做大主營業(yè)務(wù)規(guī)模。完善金融服務(wù)體系，發(fā)揮合肥市企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金為上市后備企業(yè)提供融資服務(wù)。對(duì)政策有效期內(nèi)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的上市后備企業(yè)成功上市前實(shí)際發(fā)生的流動(dòng)資金貸款利息支出，按年給予50%最高50萬元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過2年。〔市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局等部門，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）穩(wěn)步提升上市公司質(zhì)量。推動(dòng)上市公司固本強(qiáng)基、創(chuàng)新發(fā)展、快速成長。支持上市公司開展再融資、并購重組。依托市雙招雙引相關(guān)政策資源，為上市公司并購重組賦能。鼓勵(lì)上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債、公司債、資產(chǎn)證券化等方式開展再融資，支持上市公司開展并購重組。對(duì)募集資金在我市投資達(dá)到大項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉①彉?biāo)的遷入我市符合大項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，以“一事一議”方式給予支持。進(jìn)一步完善上市公司幫扶、紓困、監(jiān)管機(jī)制，防范、化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。培育和推動(dòng)符合條件的國有企業(yè)上市，引導(dǎo)國有上市公司不斷完善公司治理，規(guī)范內(nèi)部控制，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。〔市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國資委、市投促局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)上市倍增工作，市地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)落實(shí)屬地主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)”，全力做好企業(yè)上市的組織和推進(jìn)工作。

（二）建立調(diào)度機(jī)制。由分管金融工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，按照問題導(dǎo)向原則，及時(shí)協(xié)調(diào)重點(diǎn)擬上市企業(yè)上市進(jìn)程中的問題。企業(yè)或相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)常態(tài)化梳理問題報(bào)市地方金融監(jiān)管局，需市級(jí)層面協(xié)調(diào)的，市地方金融監(jiān)管局匯總后，提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將上市倍增工作目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)并納入金融工作績效考核，對(duì)當(dāng)年企業(yè)上市成效突出的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)予以通報(bào)激勵(lì)。各地應(yīng)制定本地區(qū)工作方案或計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）凝聚推進(jìn)合力。匯聚各方資源，高質(zhì)量開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券交易所、資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校等形成合力，在資本市場(chǎng)智庫研究、政策咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方面開展合作，共同為全市企業(yè)上市工作提供智力支撐。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。積極開展企業(yè)上市宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)上市意識(shí)，提前謀劃、合規(guī)經(jīng)營、做大規(guī)模。加大資本市場(chǎng)發(fā)展宣傳引導(dǎo)力度，深挖企業(yè)上市典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，營造企業(yè)競(jìng)相上市的良好氛圍。

本計(jì)劃自2022年1月1日起施行，有效期5年。本計(jì)劃涉及獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則由市地方金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。市級(jí)同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。